同志们：

    这次统计工作会议的主要任务是：按照市局总队、区委区政府各项工作部署，认真总结2013年海淀统计工作，具体部署2014年重点任务。下面，我代表海淀统计局队报告工作。

    一、2013年工作回顾

    2013年是三经普的启动实施之年，也是我们深入推进统计管理体制改革之年。一年来，在市局总队和区委区政府的坚强领导下，在全体干部职工的艰苦努力下，海淀局队在改革发展各方面均取得了较好成绩。被评为全国企业“一套表”联网直报先进集体和全国一体化住户调查先进集体；在全市政府统计系统综合评比中名列十六区县第一。全年共荣获集体荣誉16项，荣获个人荣誉达80人次以上。

    一、锐意改革、求真务实，努力开创统计工作新格局

    一是有力有序完成“一街一所”重组设立。适应全区网格化管理需要，由“多街一所”调整为“一街一所”，从根本上打破原有的机构设置和人员配备，改革任务异常艰巨。统计局队深入调研兄弟区县及部门改革经验，每周组织专题会议分析队伍和业务现状，通过问卷调查、个人谈话等多种形式收集群众意见、摸清个人意向、做好思想动员。经过反复研究、充分论证，出台了“以改革大局为重、以工作需要为先、兼顾个人合理意愿”的改革实施方案和人员分流方案。在22个街道重新选址组建统计所，在全局范围进行人员重组，下沉街道统计所104人，实现了业务、人员和办公条件的同步到位，用不到两个月时间完成了适应网格化工作需要的机构建制。

    二是加快构建局所两级体制下的管理新模式。面对改革后的新格局，局队以服务与管理并重，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。在办公经费、人事关系、工作机制等多个方面，加紧与财政局、人力社保局、编办及街道协调，第一时间调整到位，局机关同步实施配套改革。重新拟定局所业务分工，将商业、服务业下划统计所，工业、建筑业、房地产业、投资由局队直接管理；加强对统计所业务指导和培训，制定《统计所统计工作综合考评办法》；下发街道属地数据并制定统计所数据使用管理细则。实现了改革后各项统计业务的无缝衔接和有序高效开展。

    三是探索推动农村基层统计改革。以延伸村级统计网络、规范村级统计工作、加强基层统计力量为着力点，筹备组建海淀区村级统计站。起草制定村级统计站建设指导意见和实施方案，为村级统计站建设项目争取专项经费，推动镇、村结合属地实际做好建站工作的配套支持与保障。加强农村网络平台建设，探索建立以生产主体为统计对象、以层级化指标管理为依托的农村数据采集新流程。

    二、科学统筹、高位协调,圆满完成三经普阶段工作

    一是突出区域特色，科学制定普查方案。适应全区“网格化”社会管理体制改革的新要求，以及统计管理体制改革后“一街一所”的新格局，科学编制普查方案，在经费安排、普查员选调以及职责分工方面，充分借助网格力量，创新普查组织模式，为圆满完成综合试点、单位核查、人员选聘、业务培训等各阶段工作提供了有力保障。

   二是突出政府行为，多方凝聚部门合力。区领导高位协调，文锴区长组织召开全区首次普查动员会，穆鹏常务副区长多次带队亲临基层一线解决问题。工商、税务、编办、质监、民政、海淀园等多个部门，充分发挥各自力量，助力普查工作。各街镇高度重视，克服重重困难，认真组织落实，有效推动了各阶段任务的顺利完成。经过多方努力，全区圆满完成19万家单位核查，核查率在全市朝、海、丰三个大区位居首位。

    三是突出手段创新，着力解决普查难点。发挥信息化技术优势，自主编写便捷易用的“模糊查询”程序，有效缓解了基层统计人员查找单位难的问题；利用全区报税系统提醒企业主动参与经济普查，在推进核查进度、提高核查率方面收到良好成效。首创拥有20部电话、180条在线等待、总容量达200条的三经普热线，及时高效解答公众集中咨询。

    四是突出营造氛围，充分发挥宣传效能。举办了形式新颖、富有特色的大型主题宣传日活动，文杰局长和文锴区长均出席活动，中星微电子公司代表企业宣读承诺书，各街镇广泛联动，掀起了普查宣传的高潮。利用电视、报纸、网络等多种媒介，通过发送手机短信、一封信及各种方式的户外宣传，切实做到落实有声、电视有影、报刊有字、户外有物、手中有信，为赢得企业对普查的支持配合营造了良好氛围。

    三、夯实基础、多措并举，全力加强数据质量控制

    一是立足源头控制保障数据质量。开展了企业“一套表”联网直报“三查”工作；清理了将统计机构作为经济增长等工作第一责任单位的有关文件，以及统计代理机构代替企业进行联网直报的行为。落实市局总队对制造“假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩（三假一虚）”问题专项整治工作要求，积极开展自查自纠工作。

    二是立足会商机制保障数据质量。进一步完善局队月度数据会商制度，开展专业间数据质量交叉评估。建立零售额、投资额等主要指标部门间联席会商机制，加强对指标完成进度的监控和信息资源共享，开展对企业的联合走访调研。建立与调查对象的长效沟通机制，通过座谈会、实地问询等多种方式，深入了解企业及所属行业的经营现状和发展趋势，为数据质量评估提供参考依据。

    三是立足技术应用保障数据质量。大力推广城乡住户调查电子化记账方式，城乡居民记账户实现了100%电子记账，其中手机记账覆盖率达80%以上，大大提升了记账户的积极性和配合度。开展统计业务创新课题研究，对重点专业、重点指标编制库外审核程序，利用信息化技术手段替代人工数据审核，极大地提高了审核效率，提升了数据质量。

    四、需求导向、创新引领，大力提升统计服务监测水平

    一是不断拓宽统计服务渠道。以“统筹献计、服务决策”为主题，创新推出“统计海报”手机报，以彩信形式第一时间对外发布数据信息，普及统计知识、宣传工作亮点。扩大手机记账覆盖范围，完善家庭理财增值服务功能，方便记账户掌握家庭开支、规划家庭预算。服务基层统计所，开发数据分发及下载系统，确保统计所属地数据的完整性。进一步优化年定报工作网络布置系统，以“人性化”服务理念减轻调查对象负担，提升年定报培训效果。

    二是不断延伸统计服务领域。在分析监测方面，大力加强经济形势研判及主要经济指标监测预警，开展全区GDP任务分解指标的月度监测，对信息、科研两大支柱行业进行深度分析，全年共编印、发放统计专报、资料合计135篇，围绕区域热点和关注点提供特色服务的能力有效增强。在专项调查方面，围绕全区创建全国文明城区以及全国质量强市示范城市，开展创文明城区知晓率调查和市民质量满意度调查，全年共计开展涉及政策、环境、安全等社会民生领域调查20余项。在数据服务方面，加大统计年鉴信息承载量，充实社会福利、环境保护以及新兴产业等数据指标。全年共编印《区情手册》1.5万册，主动公开数据信息300余条，满足各方需求对外提供数据约240万笔。

    三是不断增强统计服务效果。多篇统计专报得到区领导批示，其中《海淀区GDP细分行业分析》对全区产业调整和空间布局给出相关建议，得到振江书记、文锴区长以及穆鹏常务副区长的重要批示和充分肯定。在全市统计系统分析评比中，荣获一、二、三等奖各一名；多篇分析专报在《海淀研究》等期刊发表，《海淀发展与改革研究》与局队建立定期约稿机制，统计分析的影响力进一步提升。全年局队被市局内网和区委、区政府《海淀信息》采稿共计200余篇，在全市统计系统和区政府系统成绩均居前列。

    五、多点支撑、助力发展，扎实推进统计保障工作

    一是党的建设筑牢思想保障。坚持抓思想建设不松懈，局党组和领导班子深入学习并带头践行中央八项规定和市委十五条意见、区委十八条实施意见，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。积极开展“五个一”创建活动、“中国梦我的梦”宣讲活动,组织参观国家博物馆以及“复兴之路”、“三山五园 美丽海淀”等主题展览，充分发挥党工团作用凝心聚力，确保局队中心工作顺利开展。

    二是队伍建设强化人才保障。着力强化作风建设，组织道德讲堂、“八讲”[1]等活动弘扬正气；提倡“三敢”精神，创新提出“四会”[2]、“五要求”[3]工作准则，干部的精神风貌焕然一新。着力做好干部选拔任用工作，坚持改革和人才培养两不误，全年共为7名同志办理任职，其中副处调1名，副科级领导干部6名。着力加强人文关怀，制定《探视、慰问干部职工若干办法》，帮助员工购买春节回家火车票，增加职工体检项目、安装净水设备，积极转变传统思维，尽一切努力为职工解难题、做实事、鼓干劲。

    三是信息化建设助力减负增效。改革期间，实现了OA办公和数据采集系统从局队到街所的无缝衔接，为后续管理提供保障；开展第三方网络测评，为解决年报期间网络拥堵提供专业化技术支撑。进一步优化年定报网络布置系统和手机记账系统，促进了统计业务和统计管理的减负提效。

    四是法制建设助力保驾护航。坚持全流程、多领域、有重点地开展执法检查，全年共完成执法任务500家。依法查处多起不配合经普的违法行为，为经普工作开展提供强力后盾。开展未持证上岗违法行为复查工作。撰写2011-2013年统计执法分析报告，为数据质量评估、统计培训提供有力支持。全年共完成对10197家统计调查单位的普法教育，实现了规模以上法人单位普法的全覆盖。

    五是统计宣传助力扩大影响。制作了“敢立潮头铸辉煌”宣传片和“风正扬帆破浪前行”宣传册，展现海淀统计人风采，扩大局队影响力。在中国信息报、数据杂志、海淀报等刊登文章近60篇，在北京新闻、海淀新闻等电视节目中共播出统计新闻14条。《每一笔数据都有生命》、《指尖上的统计》等多篇文章，受到系统内外广泛好评。

    同志们，回顾2013年，我们取得了可喜的成绩，成绩的取得离不开市局总队、区委区政府的高度重视和关心指导；离不开全区各部门的大力支持和密切配合；更离不开局队全体干部职工的奋力拼搏和艰辛付出。特别是各街道、乡镇，在三经普和统计所管理体制改革等重点工作中给予了坚强有力的支持和帮助。在此，我代表海淀统计局队向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

    二、2014年海淀统计工作主要任务

    2014年是贯彻十八届三中全会、全面深化改革的第一年，也是统计系统迈向大变革、大发展、大繁荣的关键之年。全国以及北京市统计工作会都明确提出，要适应新形势，全面深化统计改革、全力打造现代化服务型统计。区委十一届五次全会明确提出，要高标准、深层次、大尺度推进核心区建设，这就要求我们以更开放的思维、更宽阔的视野来谋划统计工作，不断强化统计改革的使命意识和自觉性，突破惯性思维去涉足统计改革创新的“深水区”。牢牢把握群众路线教育实践活动契机，着力解决庸懒散拖、工作不落实、服务不主动等作风问题，以作风建设的新成果汇聚统计改革发展正能量。

    2014年全区统计工作的总体要求是：坚持以改革创新为引领，大力实施“二、三、五、十”路线图计划，即紧扣统计系统工作和服务区域经济社会发展“两大主题”，加快推进2013年打基础、2014年见成效、2015年上台阶“三步走战略”，紧紧围绕上级机关、同级部门、基层站所、调查对象和社会公众“五大服务对象”需求，全面实施“十大工程”。按照上述要求，我们把今年年主题确定为“深化改革年”。

    一、实施改革领航工程，全面深化统计改革

    继续深化统计所管理体制改革。一是分析评估改革后局所两级管理效果，研究下一步局所业务分工调整。进一步完善局所工作机制，加大对街所的业务培训、综合考评和服务力度，指导街所做好日常统计工作。二是高度重视派驻街道人员的管理和发展问题，在街道和有关部门支持下，进一步理顺管理机制，切实增强基层队伍的稳定性和战斗力。三是指导街所开展分析监测工作，增强统计所服务辖区经济精准化管理、市场化发展的能力；开展网格化背景下深化街道统计管理体制改革研究，努力构建局街合作共赢的工作机制。

    积极推动统计方法制度改革。一是按照国家统计局、市局总队统一部署，在固定资产投资制度、劳动力调查、GDP和能源核算方法以及企业创新调查制度等方面，落实好各项改革任务。二是在网络零售等新兴业态统计方面，在科技服务业、互联网金融、科技文化融合企业的统计标准界定方面，研究构建适合区情的统计方法制度。

    加快推进农村统计站建设。一是进一步完善农村统计体系，分阶段、有步骤地实现村级统计站在行政村的全覆盖，理顺村级统计站、农村信息统计中心、城乡一体化统计所的职能分工。二是推动“农村一套表”二期试点，做好系统平台研发上线，为村级统计站建设提供软件保障。三是指导帮助农村统计机构提高服务属地的能力。

    二、实施“四风”整肃工程，高质量完成群众路线教育实践活动

    不折不扣确保各阶段任务落实到位。一是多种方式开展学习教育活动，通过单位组织集中学习、集中讨论，党员干部分散学习，适时总结，最终达到提升思想境界的良好效果。二是结合“四风”查摆问题，面向统计工作五大服务对象，开展广泛调研和意见征集活动，着力查找制约统计事业发展的突出问题；落实民主生活会工作要求，开展多方批评与自我批评，着力改进工作作风。三是整改落实构建长效机制。从体制机制入手正风肃纪，建立整改方案，将整改措施制度化、固定化，形成长效机制，从根本和源头上解决问题。

    突出特色确保实践活动取得实效。一是开展“统计依靠谁、为了谁、我是谁”主题大讨论活动，牢固树立“统计工作服务区域宏观决策和经济社会发展”的大局意识。二是开展“党建结对子统计进企业”活动，通过调研、座谈等形式深入企业听取意见、交流心声，促进与企业的良性互动。三是开展“提升人生格调、传递正能量”专项宣讲活动，评选“最美基层统计人”，营造良好统计行风与工作作风。

    三、实施经普决胜工程，认真做好普查登记及后续开发工作

    加强部门协调配合，确保普查登记进度。一是加大经普领导小组成员单位协调配合力度，继续在入户登记、普查宣传等多方面发挥合力。二是对普查中出现的问题，主动沟通、及时获取上级普查机构的指导，确保登记进度和数据质量；三是确保街镇普查人员、物资及时到位，确保PDA设备、配套软件及系统安全顺畅，确保辖区内宣传物资维护良好。

    强化数据质量控制，严保普查登记质量。一是充分发挥三经普热线优势，一站式解答普查对象在登记过程中遇到的各类困难和问题。二是严格落实数据质量控制岗位责任制，加强对各环节工作的考核验收，将数据质量问题消除在萌芽阶段。三是严格查处拒不配合普查登记、不如实提供普查资料的违法行为，坚决查处在普查数据上弄虚作假的行为，确保源头数据真实可靠。

    满足区域发展需求，做好经普数据开发。一是以经普数据库为基础，推动全区数据共享平台的搭建；将普查基层库与街镇共享，充分发挥网格化作用，探索实现属地数据的动态维护和利用。二是及时发布普查公报，编辑制作经济普查数据摘要以及普查数据街镇分册；三是深入开展对普查资料的分析应用，以“短、平、快”信息简报反映全区经济发展的新特点和新变化；围绕区域产业布局、空间布局、创新转型等，对普查数据成果进行深入研究和开发利用。

    四、实施固本强基工程，切实提升数据质量控制能力

    再造统计业务流程。一是以工业统计为试点，开展统计业务流程再造，把对企业的管理端口由注重审核查询，前移至日常管理和基础工作，提升企业把控数据质量的自觉性。二是在试点成熟的基础上，积极探讨在其他行业和表种实施流程再造的可行性。三是梳理统计行政审批事项及流程，做好新的一站式服务大厅的入驻工作。

    提升数据审核效能。一是建立分工明确、责任清晰的局所数据质量分级负责制度，提升统计所源头数据质量控制的主动性。二是探索数据审核新方法，研究拓展联网直报平台“统计业务处理（新）”和“数据查询”模块功能。三是突出审核要点的实操性和简易性，进一步修订数据质量控制手册。

    加强企业源头管理。一是试点“工业企业标准化台账”远程管理，实时掌握企业台账填报进度和数据来源。二是研讨建立企业信用档案，全面掌握企业统计工作基础、数据填报质量、接受统计执法记录等，为实施企业差异化管理提供基础参考。三是建立重点企业约谈机制，督促企业自觉依法统计、保障数据质量。

    五、实施服务拓维工程，奋力推进现代化服务型统计建设

    搭建一个平台，即数据挖掘平台。一是开展历史数据资源清理整合工作，收集整理2004年以来各专业主要表种、大型普查调查基层数据库。二是按照兼顾数据“集中存储、分类汇总、分析绘图”的功能需求，构建数据挖掘平台。三是建立数据挖掘平台日常运维机制，确保新生成的数据资源、新产生的功能需求实时导入平台。

    构建一套体系，即区域特色化统计服务体系。一是适应着力解决“城市病”的现实形势，将统计监测范围由经济领域向社会民生领域扩展，加大人口资源环境监测力度，分析并提出区域承载力和人口资源环境协调发展的合理化建议。二是适应区域功能定位要求，构建具有“全球影响力的科技创新中心监测评价指标体系”；启动三大功能区监测，按季度发布监测数据和分析报告。三是开展总部、中小微企业以及对区域发展贡献大、成长快、创新能力强的重点企业监测。

    创建一种机制，即统计分析研究长效机制。一是完善全员搞调研的任务分配机制，由主管领导牵头，以部门为单位，针对统计工作中存在的难题或经济社会发展的热点，开展专题分析和课题研究工作。二是建立兴趣研究机制，组建兴趣研究小组，设立专题研讨论坛，激发创造活力。三是试行统计服务外脑助力机制，通过与高等院校、研究机构或市场化服务公司签订战略合作协议，弥补当前分析人员和能力相对不足的短板。

    六、实施法制护航工程，全力加快统计法制化建设进程

    深层次推进依法治统。继续加大统计违法行为查处力度，确保数据及时完整，全年计划完成执法任务700家；积极开发执法信息化平台，实现执法单位名录库、法律文书及检查案卷的统一规范化管理，开展对统计调查对象的信用评级；制发《致统计执法单位的一封信》，公开统计纪检监察部门电话，自觉接受调查对象的监督。

    全方位提升执法能力。依法赋予街道统计所执法权，通过开展部门联合执法、推行案例式培训等方式，强化对街道统计所的业务指导，努力建设一支业务精、素质高、作风硬的执法队伍；大力开展对调查单位的督导、座谈、调研、回访，努力打造“服务型执法”品牌；积极探索统计法制化建设新课题，深度开发执法数据，形成研究成果。

    多形式开展普法宣传。积极开展统计法律“六进”[4]活动，树立诚信统计、依法统计的典型；结合《统计法实施条例》的出台，在系统内外广泛开展新法规的学习、宣传；加大执法宣传力度，制作统计执法案例视频，曝光典型违法案件，努力达到处罚一个、影响一片的普法效果。

    七、实施信息化支撑工程，大力提升统计现代化水平

    全力做好信息化顶层设计。一是统筹考虑统计业务和统计管理在信息化方面的需求，制定海淀统计信息化建设顶层设计方案。二是创新信息化服务外包机制，在项目开发建设以及日常运维管理中，引入多家公司开展市场化竞标，并进行服务效果的评估考核。

    重点推进智慧海淀项目落实。一是完善城乡住户四位一体记账系统，扩展平台对调查户的增益服务功能，探索依托系统开展住户调查样本和抽样调查的可行性。二是认真做好“农村一套表”联网直报的程序开发研究工作，积极稳妥搞好试点。三是加快推进OA移动办公系统、数据挖掘系统和统计执法综合信息系统的开发和建设。

    探索研究大数据时代统计信息化应用技术。顺应大数据时代变革，研究探讨大数据在价格调查、电子商务统计领域的应用，积极利用信息技术创新优化数据采集方式，开辟统计数据和分析的第二渠道。

    八、实施宣传助力工程，着力扩大统计工作影响力

    敏锐把握活动契机，着力抓好对外宣传。一是牢牢把握第三次经济普查、统计开放日和法制宣传月等契机，推出统计进企业、进学校、进社区等大型宣传活动，扩大政府统计的影响力。二是探索建立宣传与业务部门之间、局所两级之间的宣传联动机制，做到重大活动策划、重要数据发布以及重点工作宣传的共同推进。三是加强统计数据成果宣传，在《海淀报》头版开设“发展构筑梦想图绘经济海淀”专栏，及时发布数据、深入分析解读，努力提升统计公信力。

    巩固各级宣传阵地，统筹做好对内宣传。一是继续利用好《中国信息报》、《数据》杂志等系统内各种渠道，全力加强基层统计工作中的好经验与好做法的宣传。二是进一步完善信息报送机制，制定科学合理的信息工作任务分解方案和考核方案，抓好局所两级信息员队伍建设，形成信息工作齐抓共管、逐级落实的长效机制。三是突出“海淀特色”，做好《海淀统计》杂志升级改版工作，打造海淀统计宣传品牌。

    九、实施人本育才工程，不断提高干部队伍综合素质

    加强干部的管理和使用。一是研究建立科学合理的干部管理和使用机制，完善轮岗交流制度，提供多岗位锻炼机会，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展。二是建立一套切实可行的绩效考评体系，严格落实部门及个人工作绩效与各种评比推优挂钩；完善年终推优工作机制，将管理端口前移，更加注重平时的表现和业绩，切实抓好对部门及干部的季度考核评价。

    加强人才的培养和培育。一是优化增量，公开招聘既有扎实理论基础又有实践能力的人才，加快队伍结构调整步伐。二是盘活存量，充分发挥科所长、业务骨干作用，开展“结对提高”活动；大力提升干部职工专业化水平，通过多种激励举措提高中级及以上职称人员比例。三是创新教育培训方式，修订完善干部教育培训奖励办法，针对不同类型人员分层次制定培训计划和督学措施，探索与高等院校的人才双向培养，为干部职工素质提升提供多样化渠道。

    加强队伍的激励和关怀。一是加大对爱岗敬业、创先争优干部职工的宣传，通过典型人物激励，营造人人学习先进、争当先进的良好氛围。二是加强人文关怀，依托党工团组织，切实解决干部职工在工作生活中的实际困难，关心职工身体健康和心理健康。积极参与全市统计系统第六届文化艺术节，组织开展丰富多彩的文化活动，激发活力、鼓舞士气。

    十、实施综合保障工程，努力推动事业持续健康发展

    狠抓党风廉政强化政治保障。一是严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，进一步推进惩防体系建设，真正做到统计业务建设和党风廉政建设同布置、同检查。二是开展统计行风专项整治工作，严格查处统计工作中的不正之风、统计调查中的行政干预、在统计数据上的弄虚作假。压缩“三公”经费，精简文件简报，严控会议数量，做好公务用车和办公用房等专项治理工作。

    狠抓制度建设强化源头治理。一是全面梳理、科学修订现行制度，编印局队行政管理和业务工作制度汇编，确保局队各项工作有章可依、有据可循。二是分批分类开展制度系列培训，确保全员知晓工作规程，形成制度落实不打折扣、干部职工自觉遵守的规范管理长效机制。

    狠抓督查督办强化执行落实。一是建立重点任务逐级分解机制，把全年重点工作及任务进行责任分解，明确完成时限和落实部门。二是建立督查督办机制，及时掌控工作进度，确保各项决策部署有效落实，切实提升统计工作执行力。

    同志们！2014年，我们将在全面深化改革中面临新机遇、迎接新挑战。让我们在市局总队和区委区政府的坚强领导下，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，以更加昂扬向上的精神风貌，坚定信念、求实创新、攻坚克难，奋力开创海淀统计事业科学发展的新局面，为加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区做出新的更大的贡献。

 

 

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[1]“八讲”指讲政治、讲纪律、讲务实、讲创新、讲效率、讲责任、讲奉献、讲追求。

[2]“四会”指会说、会写、会干、会思考。

[3]“五要求”指底数清、情况明、数据准、作风正、效率高。

[4]通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。